消费税改革、地方税体系建设、财政体制调整

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中央广播电视总台央视记者:

我们看到近期推进消费税改革、地方税体系建设这些话题受到广泛讨论,财政部在完善上述税收制度方面,下一步有哪些具体安排?谢谢。

图片

财政部副部长  王东伟:

的提问。我也关注到,很多新闻媒体对消费税改革、地方税体系建设作了比较深度的报道,不少专家学者也发表了很多意见建议,有些建议非常具有建设性。1994年分税制改革特别是党的十八届三中全会以来,我国财税体制不断完善,逐步形成了现行地方税体系,在保障地方政府财力、促进经济社会持续健康发展等方面,发挥了积极作用。我们也要看到,随着我国经济转向高质量发展阶段,现行地方税制度体系不够完善、结构不尽合理、税权配置不够健全等问题日益突出。党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了全面部署,提出了明确要求。对于你提出的问题,我简要介绍三点:第一,拓展地方税源。在现行规模较大的几个税种中,消费税全部归属中央,主要在生产和进口环节征收。下一步,我们考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方,统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素,分品目、分步骤稳妥实施,拓展地方收入来源,引导地方改善消费环境。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税,授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税,将挥发性有机物纳入征收范围。第二,适当扩大地方税权。近年来,在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中,已赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理权限。今后,在中央统一立法和税种开征权的基础上,探索研究在地方税税制要素确定,以及具体实施上赋予地方更大自主权。第三,规范非税收入管理。非税收入主要归属地方,是地方财力的重要组成部分。我们考虑将规范非税收入管理,适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题,我们将按照“受益者付费”原则,推动优化相关政策。

下一步,我们将全面贯彻落实三中全会《决定》部署任务,深化论证具体改革方案,成熟一项、推出一项。谢谢。

2024-07-3110:19:41

END

图片CNBC记者:请问三中全会精神对中央和地方政府财政关系有何改变?主要在哪些方面体现?谢谢。财政部副部长  王东伟:这个问题请我的同事王建凡先生回答。 图片

财政部预算司司长 王建凡:

的提问。中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分。党的十八大以来,以同志为核心的党中央高度重视政府间财政关系的调整完善,财税体制改革纵深推进、多点突破、成效显著。基本完成了主要领域的财政事权和支出责任划分改革,适时调整中央和地方收入划分,逐步完善财政转移支付制度,深入推进省以下财政体制改革。财政体制的调整,在增强中央宏观调控能力、调动地方发展经济的积极性、以及促进全国统一大市场形成等方面发挥了非常重要的作用,有力推动了经济社会持续健康发展。党的二十届三中全会对改革完善中央和地方财政关系,作出了一系列新部署,为深化财政体制改革明确了目标和方向。在收入划分方面,增加地方自主财力,拓展地方税源。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方,优化共享税分享比例。规范非税收入管理,适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理。

在转移支付方面,完善财政转移支付体系,清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付,提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。这里的清理规范重点聚焦在专项转移支付,增加一般性转移支付,这和改革目标中提到的要增加地方自主财力是相对应的。

在财政事权和支出责任划分方面,适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出,减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金,确需委托地方行使事权的,通过专项转移支付安排资金。

财政部将按照党的二十届三中全会部署,着力建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,坚持不懈以钉钉子精神抓好改革任务落实,更好调动两个积极性。谢谢。

2024-07-3110:40:16



新华社北京7月26日电(记者 申铖)题:深化财税体制改革 加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度——访财政部党组书记、部长蓝佛安【节选】

加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度

问:新一轮财税体制改革的总体思路是什么?有哪些重要举措?答:党的二十届三中全会用较大篇幅对深化财税体制改革作出部署。深化财税体制改革,加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度,在全面系统推进的应突出五个方面:——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,完善财政体制和税收制度,推动加快构建全国统一大市场,畅通国民经济循环,实现资源配置效率Zui优化和效益Zui大化。——围绕推动高质量发展这个首要任务,积极适应我国产业结构、商业模式、财富分配等变化,创新财税制度,推动加快发展新质生产力,塑造发展新动能新优势。——着眼完善宏观调控制度体系,坚持系统观念,统筹推进财税改革,加强与其他政策协调配合,增强宏观政策取向一致性,提升宏观调控的科学性和政府治理的有效性。——坚持以人民为中心,强化财税调节作用,推动健全保障和改善民生制度体系,更好促进社会公平,持续增进人民福祉。——全面推进建设美丽中国,加强财税制度供给和政策保障,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快落实绿水青山就是金山银山理念,以高品质生态环境支撑高质量发展。


具体来看,主要推进三个领域的改革:第一,健全预算制度,大力推进财政科学管理,提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。收入上加强财政资源统筹,支出上深化零基预算改革,管理上更加突出绩效导向,不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障,做到“小钱小气、大钱大方”,把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。第二,健全税收制度,优化税制结构,促进高质量发展、社会公平、市场统一。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则,完善对重点领域和关键环节支持机制,加快建设现代化产业体系。健全直接税体系,完善个税制度,更好发挥调节收入分配功能。第三,完善中央和地方财政关系,增加地方自主财力,更好调动两个积极性。这要重点从四个方面入手:一是拓财源,推进消费税征收环节后移,并稳步下划地方;完善增值税留抵退税政策和抵扣链条,优化共享税分享比例。二是强激励,完善财政转移支付体系,清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付,提升市县财力同事权相匹配程度;建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。三是管好债,合理扩大专项债券支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。建立全口径地方债务监测监管体系,构建防范化解隐性债务风险长效机制,加快地方融资平台改革转型。四是优事权,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出,减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金,确需委托地方行使事权的,通过专项转移支付安排资金。


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