深化财税体制改革 健全税收制度、优化税制结构

一、健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。 原文1：

“健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。深化税收征管改革。”

原文2：

“有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。”

解释：

意味着，在未来，继个人所得税综合所得改革之后，将迎来下一轮改革，或许将经营所得中的劳动性所得跟综合所得合并起来进行统一征管。目前对于劳动性所得并没有说的很具体。如果实行，很多所谓的shuishouchouhua方法将不再有用武之地，因为有很多筹划方法就是把劳动所得转换成经营所得进行纳税申报。

加大了个人所得税抵扣力度，降低税收。

二、建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

原文：

“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。

适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。”

解释：

我国目前有18个税种，分别是增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、烟叶税、耕地占用税、契税、环境保护税、关税。

其中，增值税（除海关代征的归中央外，其余部分）由中央和地方五五分；企业所得税（除国家铁路集团、海洋石油企业、各银行综合归中央外）由中央和地方六四分；个人所得税由中央和地方六四分；资源税中除海洋石油企业部分归中央、其余归地方；印花税除股票交易部分归中央、其余归地方；城市维护建设税除各银行总行、保险公司总公司集中缴纳的部分归中央，其余部分归地方。

此次《决定》中，明确指出：

1、推进消费税征收环节后移并稳步下划地方；

（1）消费税征收环节主要在生产环节，如果后移将会到批发零售环节。如果是这样，消费税的征税方式将会发生重大变化。

（2）消费税目前属于中央级收入，如果下划地方将增加地方税收，对各地方政府来说是一大利好！

2、优化共享税分享比例；

3、增加地方的税收权限和管理权限，由地方进行差别化管理；

4、加快地方融资平台改革转型；

5、不得违规要求地方安排配套资金。

简单来说，就是要让地方税收增加、自主权限增加、减少不必要的负担（不得违规要求地方安排配套资金），全力支持地方进行差别化自主管理。

这一举动，对于各地方的经济发展将会有不小的促进作用。