杭州37号文返程投资办理-海外上市

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境外投资备案 刘生

新京报讯（记者任娇）据商务部官网25日消息，商务部、央行、国资委等7部委日前印发了《对外投资备案(核准)报告暂行办法》（下称《办法》），提出将对中方投资额3亿美元以上的对外投资、敏感地区、敏感行业的对外投资、出现重大经营亏损的对外投资等进行重点督查。

需要向商务部阐明并购企业该国的投资环境，是否有投资可行性，资金来源是否合法，投资公司是否在工商税务法律方面进行分析阐述等。 

境外投资备案申请好处 

1、开拓境外市场，获得当地政策或税务优惠，加快资本积累速度 

2、方便与境外客户的业务转账，减少转账手续和成本 

3、提高国内企业形象，增加企业附加价值

 4、统筹境内外企业发展，优化资源配置 

境外投资备案申请资料 

1、境内投资的主体信息。

 2、境内投资主体（深圳公司）较近一个月财务报表 

3、中方投资的构成自有资金金额

 4、中方投资的构成贷款资金金额，需要贷款合同一份

 5、向个人贷款需提供个人的身份证复印件和个人较近一个月银行水单  

一、境外投资需要注意什么？ 

1.依据家严格控制非理性对外投资的管趋势，以下几种情形申请企业境外投资备案比较有难度 

a.投资到敏感家和地区，如和未建交的家，或战乱家。 

b.投资敏感行业，如制造，跨境水资源开发、 新闻传媒等。

 c.敏感行业目录里的行业，包括 房地产、酒店、影城、业、体育俱乐部以及在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。 

2.实际操作表明，以下情形也都比较难以备案成功 

a.小子大，如内投资主体市值几千万，要求 对外投资上亿。 

b.快设快出，如新设立企业申请境外投资。

 c.有限合伙企业，用有限合伙企业作为境外投资平台。

 公司经常有把钱打到外的需要，这就必须办理境外投资备案了。现在随着外汇的流出，相关部门也是越来越严格。包括商务部、人民银行等都会对此项投资进行核实。  

5月17日今日上午商务部召开新闻发布会。商务部新闻发言人高峰发布近期商务领域重点工作情况。数据显示，2018年1-4月，我国境内投资者共对全球144个国家和地区的2459家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资355.8亿美元，同比增长34.9%，连续六个月保持增长。对外承包工程完成营业额448.3亿美元，同比增长13.9%；新签合同额613.9亿美元，与去年同期基本持平。对外劳务合作派出各类劳务人员12.8万人，4月末在外各类劳动人员98.3万人，较去年同期增加6.5万人。我司专业办理境外投资备案详询商务顾问刘生直接电话联系 

拓展阅读

一是建立以政府主导的多元投资机制，政府发挥主导作用，切实担负起承担环境保护投资的责任，通过政策引导，调动社会力量进行环保投资；二是积极推进污染治理的市场化，鼓励企业治理污染，鼓励开办治理污染企业，对污染治理企业实行特殊税收优惠政策；三是完善以税费为核心的环境经济政策筹集环保资金的制度，加强排污费征收和管理，完善城市污水和垃圾处理收费制度，在条件成熟时开征环境税。

3.鼓励环境保护的科技创新

重点开展清洁生产、循环经济、生态农业、节能、节水等各种有利于改造传统发展模式的科技手段，支持区域污染治理、工业污染防治和生态保护等重大环境技术攻关，组织开发、推广重大环境污染防控技术与装备，扶持环境科学、环境标准的基础研究，促进企业提高污染治理的科技含量。

4.积极参与环境保护的国际合作

中国在发展与环境治理的过程中，要关注全球的可持续发展的动态，与各国加强合作，努力遏制全球环境问题持续恶化的趋势，为区域性和全球性的环境保护做出应有的贡献。在国际环境合作中更多地引进资金、技术和管理经验，促进我国生态文明建设事业的健康发展。要认真履行国际环境公约，严格维护国家环境权益

2016年，我国对“一带一路”沿线国家的直接投资和工程承包量都有较大增长，尤其是工程承包量。根据商务部的统计，2016年1月至11月，我国企业对“一带一路”沿线国家中的53个国家有非金融类直接投资，投资金额达133.5亿美元。投向的国家和地区主要为新加坡、印度尼西亚、印度、泰国、马来西亚、越南、老挝、伊朗、俄罗斯等。在对外承包工程方面，2016年1月至11月，我国企业与“一带一路”沿线国家中的61个国家新签订的对外承包工程项目合同的数目达7367份，新签订的合同总额达1003.6亿美元，同比增长40.1%。这些对外项目完成营业额616.3亿美元，同比增长7.5%，占同期总额的46.6%。2016年1～11月我国对外投资时间分布见表1。[1]

表1 2016年1～11月我国对外投资时间分布

二 “一带一路”投资安全分析

“一带一路”倡议的提出，预示着中国从全球化的追随者向倡导者的根本转变；从国际规则的遵循者向制定者的根本转变。其中，中国企业“走出去”必将迎来前所未有的发展机遇，也必然面对诸多未闻未见的投资安全风险。在“走出去”的过程中，中国企业需要有全球规则意识，并在风险防范方面做好综合分析与准备。

客观来说，中国作为后发国家，既有优势也有劣势。当企业有足够的能力“走出去”时，可供选择的国际范围内的目标市场已为数不多，成熟的、风险较低的市场对后发者已经没有太大空间，进入门槛也较高；而未开发的、潜力大的市场相对风险又较高，需要开拓者具备应对投资安全高度不确定因素的能力。

由此，中国企业“走出去”面临的安全风险具有一定的综合性、复杂性和多变性，既要考虑海外投资过程中经济、经营上的商业安全风险，又要看到因地缘政治、经济环境的变化所引发的国内政治、国际关系以及各种突发事件所带来的安全风险，以及当地法律、文化、社会等对生产经营的包容性等。也就是说，这是一种“综合”性的安全考量，既有传统的商业安全，又有凸显的地缘安全；既要考虑国家层面，又要顾及国际层面。

对中国企业“走出去”的投资安全分析，应具备综合视角与全局意识，系统化、全方位、多层次地进行判断，从政治、经济、社会、文化等诸多方面进行考量与评测。

（一）经济金融安全

经济金融安全是对外投资所需考量的传统因素，也是Zui复杂、Zui重要的因素，包括经济政策、金融风险、运营风险等。

经济政策主要体现在被投资国对本国经济发展的保护上。随着民族独立运动的兴起，新独立的国家更加注重本国经济的发展，奉行民族主义的经济政策，利用各种手段削弱外来投资对本国经济的影响，甚至不惜采取激进的手段，严格限制外来投资的比例，或者将外来投资国有化。这些经济政策对跨国经营具有重要影响，对投资安全也构成威胁。

金融风险主要是系统风险，比如，金融危机时，原油价格“跳水”，收入强烈依赖石油的国家就会陷入严重的财政困境，原来欠的债务就无法偿还，导致呆账等。沙特的轻轨，波兰的高速路，都是折戟于此类投资安全风险。

运营风险主要出现在企业做出投资决策的时候，是因成本与收益的预估计算失误造成的获益风险。我国向“一带一路”沿线国家投资了很多基础设施项目，这些项目投入大、回收期长，安全风险很大，许多项目建成后能不能发挥应有的作用，需要认真评估，不能仓促推进。如中国（喀什）—吉尔吉斯斯坦—塔吉克斯坦—阿富汗—土库曼斯坦—伊朗铁路，各国对此都很积极，但有多少货物可供运输、线路是否有经济竞争力还需审慎评估。

（二）政治安全

“一带一路”沿线大多为发展中国家，许多国家对外国际话语权有限，受大国博弈战波及；对内，治理能力不强，面临诸如领导人交接、民族宗教冲突、民主等多重矛盾。政治安全已经成为中国企业“走出去”的Zui大风险，对于“一带一路”沿线国家的政治安全进行分析与评估十分必要。

被投资国政治的不稳定，对中国企业“走出去”影响甚大。其一，政府扮演重要角色。墨西哥高铁项目中政府的反复食言、希腊比雷埃夫斯港口项目与斯里兰卡科伦坡港口城项目中领导人的更迭，使项目一波三折，让中方企业的巨额投资反复陷入困境。其二，维护国家安全也成为海外政治集团阻挠中国企业投资的重要理由。1990年中国航空技术进出口公司收购美国西雅图飞机零件制造商MAMC公司项目、中国海洋石油总公司收购优尼科项目、鞍钢在密西西比州的钢厂项目，无一不被美国以“危害美国国家安全”“有军事背景”等理由否决。中国欧盟商会《中国对欧盟境外投资报告（2013）》的数据显示，近一半的受访企业表示在欧洲遭遇过监