5处提及金融，3处提及保险！国务院重磅发文

为优化和扩大fuwu供给，释放fuwu消费潜力，8月3日，国务院印发《关于促进fuwu消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从七个方面提出20条举措，内容涉及旅游、餐饮、康养、教培等多个领域，旨在通过激发fuwu消费内生动能，培育fuwu消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。

《金融时报》记者梳理发现，以下这些内容涉及金融业。其中，5处直接提及金融，3处直接提及保险：

挖掘基础型消费潜力

养老托育消费。大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，提高家居适老化水平。加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老fuwu体系，开展居家和社区基本养老fuwu提升行动。多渠道增加养老托育fuwu供给。支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和fuwu。

培育壮大新型消费

健康消费。培育壮大健康体检、咨询、管理等新型fuwu业态。推进“互联网+医疗健康”发展，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗fuwu医保支付政策。鼓励开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产品。推进医养结合发展，支持医疗机构开展医养结合fuwu。

优化fuwu消费环境

加强财税金融支持。鼓励有条件的地区利用现有资金渠道并积极引导社会投资，支持生活fuwu数字化赋能、产业集群和集聚区培育、公共fuwu平台建设和标准化建设等。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的fuwu业小微企业和个体工商户提供融资增信支持。引导金融机构优化信贷产品、提供差异化fuwu，按照风险可控、商业可持续原则，加大对fuwu消费重点领域信贷支持力度，增加适应共享经济等消费新业态发展需要的金融产品供给。推动商业健康保险与健康管理深度融合，丰富商业长期护理保险供给。落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。

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国务院关于促进fuwu消费高质量发展的意见

国发〔2024〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为优化和扩大fuwu供给，释放fuwu消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化fuwu消费需求，现提出以下意见。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的ershida和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大fuwu业开放，着力提升fuwu品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发fuwu消费内生动能，培育fuwu消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。

二、挖掘基础型消费潜力

（一）餐饮住宿消费。提升餐饮fuwu品质，培育名菜、名小吃、名厨、名店。鼓励地方传承发扬传统烹饪技艺和餐饮文化，培育特色小吃产业集群，打造“美食名镇”、“美食名村”。办好“中华美食荟”系列活动，支持地方开展特色餐饮促消费活动。鼓励国际zhiming餐饮品牌在国内开设首店、旗舰店。提升住宿fuwu品质和涉外fuwu水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿fuwu。

（二）家政fuwu消费。支持员工制家政企业发展，畅通家政从业人员职业发展通道。深化家政fuwu劳务对接行动，推动家政进社区，增加家政fuwu供给。实施家政fuwu员技能升级行动，推进家政fuwu品牌建设，打造巾帼家政fuwu品牌。指导制定家政fuwu公约，优化家政fuwu信用信息平台和“家政信用查”功能，推行电子版“居家上门fuwu证”。

（三）养老托育消费。大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老fuwu体系，开展居家和社区基本养老fuwu提升行动，推动职业院校加强人才培养。多渠道增加养老托育fuwu供给，支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本。结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式fuwu设施建设，优化家政、养老、托育、助餐等fuwu设施布局。严格落实新建住宅小区与配套养老托育fuwu设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。实现养老托育机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和fuwu。

三、激发改善型消费活力

（四）文化娱乐消费。深入开展全国文化和旅游消费促进活动，持续实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划。加强非物质文化遗产保护传承，开发具有地域和民族特色的文化创意重点项目。扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次。丰富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。提升网络文学、网络表演、网络游戏、广播电视和网络视听质量，深化电视层层收费和操作复杂治理，加快超高清电视发展，鼓励沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播等新业态发展。

（五）旅游消费。加强国家文化和旅游消费示范城市建设，推动guojiaji夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态发展。增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和fuwu供给。鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。提升交通运输fuwu品质，完善立体换乘、汽车租赁等fuwu，便利旅客出行。优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付fuwu，研究扩大免签国家范围，深化文化旅游年活动。

（六）体育消费。盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。鼓励举办各类体育赛事活动，创建具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际dingji赛事，培育专业化运营tuandui。引导各地推出特色鲜明的群众性体育赛事活动。积极发展冰雪运动，持续推动冰雪运动在全国普及发展。深化促进体育消费试点工作，培育一批国家体育产业和体育旅游发展载体。

（七）教育和培训消费。推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。推动职业教育提质增效，建设高水平职业学校和专业。推动社会培训机构面向公众需求提高fuwu质量。指导学校按照有关规定通过购买fuwu等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后fuwu。鼓励与国际zhiming高等院校在华开展高水平合作办学。

（八）居住fuwu消费。鼓励有条件的物业fuwu企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业fuwu+生活fuwu”模式。推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区fuwu水平和居住体验。培育提供改造设计、定制化整装、智能化家居等一站式、标准化产品和fuwu的龙头企业。鼓励有条件的地区支持居民开展房屋装修和局部改造。

四、培育壮大新型消费

（九）数字消费。加快生活fuwu数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，发展“互联网+”医疗fuwu、数字教育等新模式，加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局，支持电子竞技、社交电商、直播电商等发展。加快建设和升级信息消费体验中心，推出一批新型信息消费项目。开展数字家庭建设试点，更好满足居民家居产品智能化fuwu和线上社会化fuwu需求。

（十）绿色消费。建立健全绿色低碳fuwu标准、认证、标识体系，完善绿色设计标准，提升绿色fuwu市场认可度和企业效益。推广应用先进绿色低碳技术，完善能效水效标识管理，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。

（十一）健康消费。培育壮大健康体检、咨询、管理等新型fuwu业态。推进“互联网+医疗健康”发展，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗fuwu医保支付政策。鼓励开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产品。推进医养结合发展，支持医疗机构开展医养结合fuwu。支持中医药laozihao企业发展，提升养生保健、康复疗养等fuwu水平。强化零售药店健康促进、营养保健等功能。

五、增强fuwu消费动能

（十二）创新fuwu消费场景。开展fuwu消费提质惠民行动。围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展fuwu消费季系列促消费活动。推动步行街改造提升，加快城市一刻钟便民生活圈建设，完善县域商业体系，健全城乡fuwu消费网络，丰富农村生活fuwu供给，提升fuwu供给能力和消费能级。

（十三）加强fuwu消费品牌培育。探索开展优质fuwu承诺活动。支持fuwu业企业加强品牌培育、运营和保护，发挥中华laozihao和特色传统品牌引领作用，培育一批fuwu质量好、创新动能足、带动作用强的fuwu业品牌。

（十四）扩大fuwu业对外开放。依托国家fuwu业扩大开放综合示范区、国家fuwu贸易创新发展示范区等平台，主动对接国际高标准经贸规则。放宽fuwu业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，推动科技fuwu、旅游等领域开放举措全面落地。办好中国国际进口博览会、中国国际fuwu贸易交易会等展会，吸引更多国际zhiming企业投资、更多fuwu业态落地。

六、优化fuwu消费环境

（十五）加强fuwu消费监管。强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权fuwu站，促进消费纠纷源头解决。探索恶意索赔处置工作机制，打击以投诉jubao为名的敲诈勒索行为，维护良好营商环境和经营者合法权益。

（十六）引导诚信合规经营。依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，上线“信誉信息”板块，加强对相关经营主体登记备案、行政许可、xingzhengchufa等信用信息的归集、公示，引导更多经营主体守信重信。加强fuwu质量监测评价，完善评价指标体系，定期发布监测评价结果，鼓励第三方机构开展fuwu消费评价。

（十七）完善fuwu消费标准。优化fuwu业标准化布局，培育fuwu业标准化品牌。制修订fuwu消费相关标准，完善文化、旅游、餐饮住宿、家政fuwu、养老托育、家居家装、商务fuwu等领域标准，研制数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费标准。加强fuwu消费领域认证制度建设。

七、强化政策保障

（十八）加强财税金融支持。鼓励有条件的地区利用现有资金渠道并积极引导社会投资，支持生活fuwu数字化赋能、产业集群和集聚区培育、公共fuwu平台建设和标准化建设等。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的fuwu业小微企业和个体工商户提供融资增信支持。引导金融机构优化信贷产品、提供差异化fuwu，按照风险可控、商业可持续原则，加大对fuwu消费重点领域信贷支持力度，增加适应共享经济等消费新业态发展需要的金融产品供给。推动商业健康保险与健康管理深度融合，丰富商业长期护理保险供给。落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。

（十九）夯实人才队伍支撑。持续完善相关学科专业设置和培养方案，加强产教融合、校企合作、工学结合，“订单式”培养fuwu业紧缺人才。鼓励普通高校、职业院校和企业合作共建开放型区域产教融合实践中心，培育复合型、应用型、技能型fuwu业人才。完善fuwu业人才职称评审、职业资格评价、职业技能等级认定等多元化评价方式。鼓励地方发布fuwu业重点领域“高精尖缺”人才目录和认定标准，完善落户、购房、子女入学、配偶就业等优惠政策。做好fuwu业新职业和职业标准开发工作。开展生活fuwu招聘季活动，扩大人才供给。

（二十）提升统计监测水平。优化fuwu消费市场统计监测方法，健全统计监测制度。加强fuwu消费数据收集和分析预测，做好fuwu零售额统计工作。拓展统计监测数据来源，加大与第三方支付平台、研究机构合作力度，探索构建适合的应用模型。

各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，推动各项任务落实落细。商务部要会同有关部门发挥促进fuwu消费发展工作协调机制作用，强化统筹谋划，制定专项政策举措，共同促进fuwu消费高质量发展。

国务院

2024年7月29日