【问题】
我公司是一个绿化工程公司，提供自产苗木种植服务，与一个地产公司签订了一份绿化合同，就是我公司提供绿化的种植，请问，我公司是按照免税业务全额开具增值税普票，还是参照国家税务总局2017年11号公告第一条规定，分别就销售货物开具免税发票，种植绿化开具建筑业发票？如果我公司自身种植的苗木不够，外购了一部分，就外购部分而言，是销售种植全额开具9%的销售发票，还是开具9%销售发票+建筑发票单独开具？谢谢
【政策】
一、根据《财政部国家税务总局关于印发《农业产品征税范围注释》的通知》（财税字〔1995〕52号）规定，一、……“农业生产者销售的自产农业产品”，是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞的单位和个人销售的注释所列的自产农业产品；对上述单位和个人销售的外购的农业产品，以及单位和个人外购农业产品生产、加工后销售的仍然属于注释所列的农业产品，不属于免税的范围，应当按照规定税率征收增值税。……附件：农业产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。农业产品的征税范围包括：一、植物类……（十一）其他植物其他植物是指除上述列举植物以外的其他各种人工种植和野生的植物，如树苗、花卉、植物种子、植物叶子、草、麦秸、豆类、薯类、藻类植物等。……二、根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定， 第四十条一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。本条所称从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营销售服务的单位和个体工商户在内。……附：销售服务、无形资产、不动产注释一、销售服务……（四）建筑服务。建筑服务，是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰，线路、管道、设备、设施等的安装以及其他工程作业的业务活动。包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。……5.其他建筑服务其他建筑服务，是指上列工程作业之外的各种工程作业服务，如钻井（打井）、拆除建筑物或者构筑物、平整土地、园林绿化、疏浚（不包括航道疏浚）、建筑物平移、搭脚手架、爆破、矿山穿孔、表面附着物（包括岩层、土层、沙层等）剥离和清理等工程作业。…… 三、根据《国家税务总局关于明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）第一条规定，纳税人销售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物的提供建筑、安装服务，不属于《营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔2016〕36号文件印发)第四十条规定的混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。【国家税务总局河南省税务局答复】
根据上述文件规定及您的描述，
1.纳税人销售自产货物的提供建筑服务，不属于混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额。自产自销的苗木免征增值税，应该开具免税发票；提供园林绿化服务，按照建筑服务开具9%税率发票。
2.针对销售的外购的苗木，不属于免税的范围，应当按照规定税率征收增值税。如您提供苗木种植，则属于混合销售行为。应该按照财税〔2016〕36号文件混合销售行为开具发票
