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背景
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们来看，核准管理和备案管理有什么区别?企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报?
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4.根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。刘生到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3.境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节Zui终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是Zui前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。
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公司介绍
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。 业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资VIE架构搭建5、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查 我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。
以下非正文
第三，处理与伊斯兰世界的关系是美国对外战略的一个长期任务，但肯定不是Zui优先的任务，美国对中东问题的关注同样也不会改变其亚太再平衡战略。2013年，围绕叙利亚化学武器危机与伊朗核问题，美国对中东事务的关注程度大幅提高，致使有人认为美国的战略重心回到了中东地区。在我们看来，美国之能够在叙利亚化武与伊核问题上做出“妥协”，与其他大国达成和平解决方案，恰恰反映了它不希望把更多的战略资源投向中东。
第四，美国总统缺席一次亚太事务的会议并不表明美国在放弃亚太再平衡战略。奥巴马总统缺席了在印度尼西亚巴厘岛举行的2013年APEC领导人非正式会议，以及在文莱举行的美国—东南亚国家联盟峰会和东亚峰会。毫无疑问，“政府关门”不是奥巴马缺席的真正原因，但要把它与美国亚太再平衡战略的调整联系起来同样很牵强。也许把总统“缺席”与美国有意淡化APEC的价值更有说服力。
四 以钓鱼岛争端为契机，日本加速推动政治右翼化的进程
以钓鱼岛争端为标志，日本国内政治的右翼化进入加速发展阶段。这突出表现为：其一，以修改教科书为突破口，抹杀侵略历史。2013年11月日本文部省决定将修改中小学社会类学科的教科书审定标准，写明要尊重近现代史历史事实的政府见解。其二，修改和平宪法已经进入实质性阶段。在自民党获得参议院多数席位后，安倍政府启动了修宪的准备程序，其目标就是成为所谓的“正常国家”。其三，推行所谓的“价值观外交”，明确要构建“围堵中国的包围圈”。
日本挑起钓鱼岛争端与其政治右翼化所追求的目标有着直接的对应关系。对日本而言，通过钓鱼岛争端至少要实现三个层面的目标。第一层面的目标是，对钓鱼岛要从实际控制过渡到法理控制。日本与周边国家的领土争端并非只有中国。与其他领土争端相比（与俄罗斯、韩国的岛屿之争），中日领土争端日本占据着优势，按理说日本不应该把钓鱼岛作为解决领土争端的突破口，因为“二战”后日本对钓鱼岛的实际控制是一个客观事实。日本之选择以钓鱼岛争端为突破口，否认双方达成的“搁置争议”原则共识，就是要在中国崛起完成之前实现对钓鱼岛的法理控制。第二层面的目标是，以钓鱼岛争端为借口，实现日本多年来所追求的“正常国家”目标，即修改防卫大纲，增加军费，改自卫队为国防军，修改和平宪法，甚至拥有核武器，等等。为了这一目标，日本长期寻求的路径有两条：一是直接摆脱美国的控制（如美军基地问题），二是夸大来自周边的威胁。在多次试探后，日本政治家意识到第一条道路是走不通的。任何试图摆脱美国控制的政治家都注定是（政治）短命的。对于第二条道路，日本长期依靠夸大来自朝鲜半岛的安全威胁，但这并不足以让国际社会（包括美国）接受日本成为“正常国家”的诉求。近年来，日本开始转向夸大来自中国的安全威胁。以钓鱼岛争端为口实，这一导向与美国的亚太再平衡战略找到了结合点。第三层面的目标是，以实现“正常国家”为前提，建立“价值观外交”同盟体系，遏制中国的和平崛起，主导未来的亚洲格局与秩序。安倍政府执政之初就已明确表态，只有强化与亚洲盟国的合作关系才能有条件“改善”与中国的关系。拉拢盟国围剿中国，在日本主导的亚洲秩序下重塑中日关系可以说是日本利用钓鱼岛争端所要达到的Zui终目标。
日本政治右翼化的兴起与美国的纵容立场有直接的关系。对美国而言，面对中国的崛起，美国利用日本追求地区霸权的私利实现其重返亚太的目标。在这种意义上，日本实际上是美国重返亚太战略的一个棋子。自钓鱼岛争端爆发以来，美国政府的立场已经清楚地展现了其战略目标。其一，以钓鱼岛争端的长期化使中日关系处于一种对抗状态，服务于美国的重返亚太战略。其二，以钓鱼岛争端为突破口，抹黑中国和平崛起的国际形象，离间周边国家与中国的关系，破坏中国的周边环境。其三，以钓鱼岛争端为借口，为美国在亚洲的军事存在创造条件。其四，打乱亚洲原有的区域经济合作进程。其五，中日冲突处于可控的范围内Zui符合美国的利益。基于上述判断，美国对日本右翼化的纵容程度将取决于对中国崛起影响的评估。
