1. 从适用法律属性分析
从民法属性分析，guakao经营就是在特定的历史条件下产生的一种"资格借用"现象，其形成的直接原因是体制转型时期法律和政策对不同的经济主体做出了不同的规定，迫使一些个体或私营企业寻找法律的空缺，以guakao的形式为自己赢得更多的资格和空间。从行政法属性分析，guakao经营正是对行政许可的规避和违反，guakao者在不具备相关条件的情形下以被guakao企业的名义从事市场活动，许多情况下会严重扰乱市场秩序和税收征管秩序，出现涉税违法问题。例如为了规避我国法律关于药品经营方面的限制性规定，医药代表个人大多采取guakao经营的方式实现其“垄断”利益，而一些有药品经营zizhi和向医院配送药品权的医药公司变成他们的婆家,以收取guakao“管理费”、“配送费”、“点位费”等名义非法获利，进而出现虚开发票等涉税违法问题。
2、从guakao经营者自身分析
一是guakao经营者法律意识缺位。guakao经营者认为找到被guakao单位，按规定缴纳了管理费，就可以“合理合法”从事经营活动，无论是否有真实的货物交易行为，取得发票和开具发票只要能到被guakao方走账即可，所谓的“guakao走票”便演变为虚开发票行为。二是被guakao经营者纳税遵从度缺位。被guakao经营者为了自身利益，对guakao业务不按税收法律法规操作，对guakao人以其名义签订的合同不妥善保管；购进商品不入库或虚假入库，不按照财务制度核算库存商品；伪造销售商品随货同行单；不审核guakao业务真实性；为了多收guakao管理费少缴税，对于guakao方购货未取得发票的，便通过非法途径购票抵扣税款，向下游企业虚开发票，从而非法获利。
3、从税收法规及监管分析
目前税收法律法规针对guakao经营涉税问题没有明确规定，或者在个别税种文件和解读中提及过，法律效力低，宣传力度不够，导致guakao经营者不明晰税收相关规定，违规操作。例如国家税务zongju在《营业税改征增值税试点实施办法》（财税[2016]36号）第二条对guakao经营增值税纳税人的作了规定；国家税务zongju在其网站发布的《关于企业guakao经营具体情况，加之企业对guakao经营收入及发票管理不单独记账和纳税申报，使guakao经营处于税务监管的盲区。
三、解决guakao经营涉税问题方案
1、建立健全相关法律法规
（1）提升关于guakao经营税收规定法律位次。将规范guakao经营具体税收规定，由规范性文件及解释逐步纳入税收法律法规范围内，只有提升其法律位次，才能加大对guakao经营涉税违法行为的打击力度。
（2）拓展guakao经营相关税收法律法规规定范围。由对guakao经营规定只在个别税种提及拓展到其他税种及发票管理等涉税问题。例如对guakao经营中纳税主体的确定应当根据所涉税种的具体税收法律法规做出明确规定，而不仅是参照个别税种规定确定。
（3）参照相关法律法规制定关于guakao经营税收规定。根据现代社会及经济发展情况，如民法、行政法、Zui高人民法院研究室等部门对guakao经营做出了相关规定，税收法律法规应参照并做出相应调整，提高税收治理能力和征管水平。
2、规范企业财务税收处理
根据国家出台的关于guakao经营法律法规，从各维度细化税务监督管理办法，规范企业财务税收处理。
(1) 建立guakao合同签订报送、备案、使用、保管制度；guakao方以被guakao方名义签订合同审核制度。
（2）要求被guakao方对guakao业务建立独立财务核算制度，被guakao方收取的管理费要单独核算；guakao方的购销业务也要单独核算。
（3）建立guakao经营发票使用查验制度，查验取得、开出发票业务真实性及发票与清单品名等是否相符。
（4）建立guakao经营纳税申报备查制度，对guakao经营收入涉及各税种的纳税申报资料，要求企业留存备查，否则按征管法规定进行处罚。
3、加大guakao经营监管力度
（1）利用大数据、各种媒体对guakao经营企业做好相关财务税收政策宣传工作，有的放矢、精准推送各项关于guakao经营法律法规及管理办发，提升guakao经营者法律意识和纳税遵从度。
（2）加强guakao企业成本费用及纳税申报监控。如对于经营品种较多的医药经销企业，税务人员要督促企业按药品类别和品种记录购、销、存等经营信息，不得互相混淆成本数据。
（3）加强guakao经营企业购销业务真实性核查。如对医药经销企业guakao经营的监管，税务人员需定期调取医药企业质量认证系统（GSP)数据，与企业财务核算数据、申报信息交叉比对，避免企业在纳税申报及税款缴纳上出现偏差。
（4）与银行、公检法等部门精诚合作，建立共治机制，加大对guakao经营涉税违法案件的打击和曝光力度，起到以儆效尤的作用，为中国式现代化发展营造良好的经济秩序和税收法律环境。
