个人所得税收入为何同比下降15.9%

3月21日，财政部数据显示，今年前两个月全国个人所得税收入3262亿元，同比下降15.9%。这一降幅大于前两个月税收收入降幅（-4%），也大于去年全年个税收入降幅（-1%）。由于个人所得税与老百姓钱袋子息息相关，这也引起市场关注。

粤开证券首席经济学家表示，今年居民收入总体还是增长的，前两个月个税收入下降很可能与今年春节较去年晚，个人年终奖发放比去年晚，去年基数相对高有关。去年8月中国提高三项个税附加扣除标准优惠政策，这一减税翘尾因素也有影响。

从财政部公开的2009年以来十几年个税前两个月收入增速来看，这一增速波动较大。比如2011年前两个月个税收入增速高达54.6%，而2019年前两个月个税收入同比下降18.1%。个税前两个月收入波动较大的一个重要原因，跟每年春节假期时间不同，导致个人年终奖缴纳个税收入入库时间不同。

今年春节假期在2024年2月10日至17日，这比去年春节假期的时间（1月下旬）要晚。按照目前个税申报时间，一般个人取得收入是在次月的十五日内缴入国库，这意味着今年前两个月的个人所得税收入，主要反映去年12月份和今年1月份个人收入，而不少单位习惯在春节假期左右发放年终奖，这也就使得今年不少个人年终奖个税收入将集中在3月份入库，而去年这一税收多在2月份入库，也就使得去年相对基数高，导致个税收入出现明显下滑。

财政部数据显示，在2022年同期高基数下，2023年前两个月个税收入同比下降4%。

复旦大学经济学院税务专业学位行业导师说，去年经济复苏不及预期强劲，部分公司减少年终奖或没有给员工发放年终奖。一些外贸公司因为业务量受到了影响，人员工资减少，这些情况都会导致个税应纳税额减少，可能是前两个月个税收入下降的一个原因。

北京国家会计学院教授说到，去年8月国家提高三项个税专项附加扣除标准，更多的个人享受减税，也可能是前两个月个税收入下降的原因之一。

为减轻家庭生育养育和赡养老人负担，去年国务院决定将3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人三项专项附加扣除标准每月提高1000元。税务总局公布数据显示，去年提高三项专项附加扣除标准减税规模达到391.8亿元。今年政府工作报告称，过去一年提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。

正是受此影响，以及经济增长承压、就业挑战较大等因素，2023年全年个人所得税收入同比下降1%。

根据今年中央与地方预算报告附件数据，今年个税收入预计1.57万亿元，同比增长约6.3%。

个税一般是根据城镇居民收入预计增长情况等因素测算，个税收入增长也反映政府预计居民收入稳步增长。今年政府工作报告数据显示，预计今年城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。居民收入增长和经济增长（5%）同步。

考虑到今年部分年终奖个税收入集中在3月份入库，以及政府对全年个税收入预期，预计后期个税收入增速有望由负转正。