2025年浙江杭州企业境外投资备案的注意事项.

政策合规性要求

1. 产业政策契合
   项目需符合国家《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业，或不在限制类、淘汰类范围内。例如，高新技术产业、先进制造业、现代服务业等领域项目更易获得支持，而高污染、高能耗、产能过剩项目备案申请将难以获批。

2. 敏感领域限制

• 敏感国家和地区：涉及与我国未建交国家、受联合国制裁国家或地区、政治动荡地区的投资，需遵循更严格的审批程序，提交国家安全审查相关材料。

• 敏感行业：如军事工业、核心信息技术、重大能源资源开发、新闻传媒等领域，需获得相关行业主管部门的前置意见或审批，并详细阐述投资战略意义及国家利益保障措施。

3. 资金来源合规
   资金来源需合法、可追溯，避免涉及洗钱、逃汇等违法行为。需提供银行存款证明、审计报告、融资意向书等材料，证明资金实力及合规性。

材料准备要点

1. 基础材料

• 企业资质：营业执照副本（加盖公章）、公司章程（zui新版本，加盖公章）、法定代表人身份证明（身份证或护照复印件，加盖公章）。

• 决策文件：董事会决议或股东会决议（体现投资金额、股比、投资方式等内容，参会股东需签字或盖章确认）。

• 财务报表：近三年经审计的财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表），要求财务状况良好，资产负债率合理（原则上不超过75%），具有一定的盈利能力和持续经营能力。

2. 项目材料

• 可行性研究报告：需详细说明投资目的、项目背景、市场分析、技术方案、投资预算、效益预测、风险评估及应对措施等内容。报告应基于详实的市场调研和严谨的财务模型，充分论证项目的商业逻辑和盈利前景。

• 投资意向书或协议草案：若已与境外合作方达成初步意向或签署协议草案，需提供相关文件，明确双方权利义务、交易条款、争议解决机制等内容。

• 尽职调查报告：并购项目需提供目标企业的尽职调查报告，涵盖财务状况、法律合规、业务运营、人力资源等方面，帮助企业全面了解目标企业真实情况。

3. 其他材料

• 境外企业资料：如拟设立或收购的境外企业登记证明、经营执照、财务报告、合作协议等，确保境外法人身份合法且运营符合当地法规。

• 前期工作情况说明：包括尽职调查、可行性研究、环境评估等前期工作的开展情况，证明企业对项目已进行充分准备。

• 承诺书：企业需出具承诺书，承诺所提供材料真实、准确、完整，项目符合国家法律法规和政策要求，不存在虚假投资、逃汇等违法违规行为。

审批流程注意事项

1. 申报方式
   通过“浙江政务服务网”或“全国境外投资管理和服务系统”在线提交材料，实现“一网通办”。部分项目需现场提交至杭州市行政服务中心（H楼）2楼17号窗口。

2. 审核时限

• 省级发展改革委备案项目：审核时限为7个工作日，特殊情况可延长至20个工作日。

• 敏感类项目：无论投资额大小，均需国家发展改革委核准，审批时间更长。

• 商务部门备案：收到完整材料后3个工作日内出具《境外投资备案通知书》，涉及敏感行业或地区可能延长至15个工作日。

3. 沟通与补正
   审批过程中，企业需保持与审批部门的沟通，及时响应补充材料要求。浙江实行“5+3”补正机制（首 次补正5个工作日，二次补正3天），企业应建立材料审核时间表，专人跟踪补正进度，避免因超时导致备案编号作废。